在新版征信即將上線以及全國信用管理力度不斷加強(qiáng)的同時，信用記錄與信用修復(fù)制度也在不斷完善。

　　國家發(fā)改委等十三部委近日印發(fā)的《加快完善市場主體退出制度改革方案》(下稱《方案》)明確提出，逐步建立起與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適，覆蓋企業(yè)等營利法人、非營利法人、非法人組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶、自然人等各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度，市場主體退出渠道進(jìn)一步暢通，市場主體退出成本明顯下降，無效低效市場主體加快退出，為構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光在《建立健全市場化法治化的市場主體退出制度》一文中表示，《方案》的出臺，是深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要舉措。市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是競爭規(guī)律，競爭規(guī)律的必然結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，因此，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革與完善的過程中，必然離不開市場化法治化的市場主體退出制度。

　　除了進(jìn)一步完善破產(chǎn)法律制度，《方案》頗具突破性地提出要“分步推進(jìn)建立自然人破產(chǎn)制度”，以及“完善信用記錄與信用修復(fù)制度”。

　　《方案》稱，要研究建立個人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，*終建立全面的個人破產(chǎn)制度。

　　此前，根據(jù)媒體報道，個人破產(chǎn)制度將試點(diǎn)先行，下半年有望在個別地區(qū)啟動試點(diǎn)。

　　隨著樂視創(chuàng)始人賈躍亭、ofo實(shí)際控制人戴威和鏈家實(shí)際控制人左暉等企業(yè)人士紛紛被列入失信被執(zhí)行人名單，限制高消費(fèi)名單越來越被關(guān)注。

　　第一財經(jīng)記者此前通過查詢啟信寶和公開網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)在公布的失信被執(zhí)行人1295萬人名單中，有很大一部分是企業(yè)負(fù)責(zé)人。在可查詢的企業(yè)負(fù)責(zé)人中，董監(jiān)高(包括初創(chuàng)企業(yè)的執(zhí)行董事和監(jiān)事)以上的公司負(fù)責(zé)人有近119萬人被列入失信被執(zhí)行人名單，占比接近10%。

　　在上海德美律師事務(wù)所中國法律部總監(jiān)陳立青看來，目前失信人制度的推出在一定程度上是借鑒了西方國家的個人破產(chǎn)制度。而后者的好處就是給非惡意欠款的破產(chǎn)者重新開始的機(jī)會。

　　目前失信人制度對于退出機(jī)制已有初步規(guī)定：納入失信被執(zhí)行人名單的期限為二年。被執(zhí)行人以暴力、威脅方法妨礙、抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重或具有多項(xiàng)失信行為的，可以延長一至三年。失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定義務(wù)或主動糾正失信行為的，人民法院可以決定提前刪除失信信息。

　　《方案》還提出，要完善重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善相關(guān)制度，使重整成功的企業(yè)不再被納入金融、稅務(wù)、市場監(jiān)管、司法等系統(tǒng)的 黑名單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用重建。

　　完善市場主體退出責(zé)任人信用記錄機(jī)制。對市場主體退出過程中惡意逃廢債特別是惡意逃廢職工債務(wù)、過失導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、未按規(guī)定及時履行清算義務(wù)等違法違規(guī)行為責(zé)任人，建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立直接責(zé)任人員失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制結(jié)合自然人破產(chǎn)制度建設(shè),建立健全自然人破產(chǎn)信用記錄及信用修復(fù)制度，形成以信用為核心的自然人市場行為正向激勵約束機(jī)制。

　　在現(xiàn)有的失信人制度上，全面的個人破產(chǎn)制度以及更加完善的退出機(jī)制和信用修復(fù)制度，無疑將為市場主體在經(jīng)營和投資中減少更多的后顧之憂，成為我國營商環(huán)境改善的關(guān)鍵一步。

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